此頁面上的內容需要較新版本的 Adobe Flash Player。

獲取 Adobe Flash Player

國內新聞| 國際新聞|

綜合性評估| 專題評估| 評估方法| 評估成果檢索| 評估地圖|

政策法規| 能力建設| 實踐案例|

概述| 概念框架| 機構安排| 全體會議| 工作方案| 相關公約|

中國參與IPBES情況| 機制機構| 專家參與| 生物多樣性保護在中國|

生物多樣性保護在中國

時間:2014-06-16 來源:項目四處

  通過逐步完善生物多樣性保護機制,加強就地保護和遷地保護工作,我國生態破壞加劇的趨勢得到減緩,在生物多樣性保護上取得了重大成就。

  截至2008年底,我國已建立各級自然保護區2 538個,總面積14 894.3萬公頃,占國土面積的15.13%,其中國家級自然保護區達303個。中國90%的陸地自然生態系統類型、47%的天然濕地、20%的天然林、列入各種保護名錄的85%的野生動物種群、65%的高等植物群落類型已納入全國自然保護區網絡,得到了較好保護和發展。

  作為一個負責任的大國,我國積極參與國際生物多樣性保護事務,于1992611日簽署《生物多樣性公約》,1992117日,第七屆全國人大常委會第28次會議審議并批準加入《生物多樣性公約》,并于199315日遞交批準文本。19931229日公約對我國生效。自1997年以來,中國已向《生物多樣性公約》秘書處提交了5次中國履行《生物多樣性公約》國家報告。

  法律法規逐步完善,相應保護規劃和計劃得以實施

  199711月,我國發布了《中國自然保護區發展規劃綱要(19962010)》。19981月,發布《中國生態問題報告》。19993月,發布了《中國生物多樣性國情研究報告》。200011月,發布了《全國生態環境保護綱要》。20015月,發布了《農業轉基因生物安全管理條例》。200112月,啟動《全國野生動植物保護和自然保護區建設規劃》。20023月,發布《全國生態環境保護“十五”計劃》。20031月,發布《中國第一批外來入侵物種名單》。20077月,實施《全國生態功能區劃綱要》,同年10月,實施《全國生物物種資源保護與利用規劃綱要》。

  19946月,國務院發布了《中國生物多樣性保護行動計劃》,為推動中國生物多樣性保護與持續利用發揮了重要作用。隨著國內外形勢的巨大變化,2010年,為有效應對我國生物多樣性保護面臨的新問題、新挑戰,環境保護部會同20多個部門和單位編制了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》(20112030年),提出了我國未來20年生物多樣性保護總體目標、戰略任務和優先行動,該計劃于2010915日經國務院第126次常務會議審議通過。該計劃遵循保護優先、持續利用、全民參與、惠益共享的戰略方針,依據協調發展、立足國情、統籌保護、夯實基礎的原則,通過加強生物多樣性保護體制和機制建設,強化生物物種和遺傳資源保護能力,全面實現生物多樣性保護從“搶救性”向“持續性”戰略轉變。該計劃確定的戰略目標是:到2015年,生物多樣性下降的趨勢得到有效遏制;到2020年,生物多樣性的喪失與流失得到基本控制;到2030年,生物多樣性得到切實保護。

  《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》(20112030年)連同2010年下發的《國家生態功能區劃》及《關于加強自然保護區管理的通知》等3個文件對于“十二五”乃至未來相當長一段時間中國的生物多樣性保護具有深遠的意義。

  政策引導充分,機構機制能力建設加強

  我國《國民經濟和社會發展“十二五”規劃》專門將“促進生態保護和修復”列為一章,要求加強重點生態功能區保護和管理,增強涵養水源、保持水土、防風固沙能力,保護生物多樣性;強化自然保護區建設監管,提高管護水平;加強生物安全管理,加大生物物種資源保護和管理力度,有效防范物種資源喪失與流失,積極防治外來物種入侵。

  《國家環境保護“十二五”規劃》也將加強生物多樣性保護單獨列出,要求繼續實施《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》(20112030年),加大生物多樣性保護優先區域的保護力度,完成810個優先區域生物多樣性本底調查與評估;推動重點地區和行業的種質資源庫建設;加強生物物種資源出入境監管;研究建立生物遺傳資源獲取與惠益共享制度;研究制定防止外來物種入侵和加強轉基因生物安全管理的法規;強化對轉基因生物體環境釋放和環境改善用途微生物利用的監管,開展外來有害物種防治;發布受威脅動植物和外來入侵物種名錄;以及要求到2015年,90%的國家重點保護物種和典型生態系統得到保護。

  聯合國生物多樣性10年確定后,為深入開展國際生物多樣性年中國行動,20116月,我國成立了由25個部門為成員的國際生物多樣性年國家委員會,作為生物多樣性保護的工作機制,統籌協調生物多樣性保護工作,這一機制將極大促進中國生物多樣性保護工作的實施。

  生物多樣性保護和生物多樣性公約履約機制日益完善

  為加強生物物種資源保護管理,2003年,經國務院批準,由國家環境保護總局牽頭正式建立生物物種資源保護部際聯席會議制度,參與部門包括國家發展和改革委員會、教育部、科技部、財政部、建設部、農業部、商務部、衛生部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局、國家林業局、國家食品藥品監督管理局、國家知識產權局、中科院、國家中醫藥局16個部門。至今部際聯席會議已經召開6次全體會議。

  1993年,中國履行《生物多樣性公約》工作協調組成立。成員單位從最初的13個部門發展到現在的24個部門,包括外交部、發展改革委、教育部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房與城鄉建設部、水利部、農業部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、廣電總局、林業局、知識產權局、新華社、中科院、海洋局、中醫藥局、人民日報社、光明日報社。履約工作協調組一年召開兩次工作會議,旨在協調各有關部門一道積極參與有關《生物多樣性公約》的國際事務,組織開展國內履約工作。

  2011年,環境保護部印發了《關于請將<中國生物多樣性保護戰略與行動計劃>20112030年)納入部門相關規劃和計劃的函》,請各部門結合職責分工,將《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》(20112030年)中的優先領域和行動納入各部門規劃和計劃,從而極大促進了生物多樣性的主流化。

  生物多樣性基礎調查和科研監測能力不斷提升

  1995年,我國進行了第一次全國陸生野生動物資源調查。2011111日,開展了全國第二次陸生野生動物資源調查。通過開展陸生野生動物資源調查,掌握了全國陸生野生動物資源底數及動態變化情況,為科學決策和檢驗保護成效提供了重要依據。調查成果為日后強化野生動物保護監管和《生物多樣性公約》履約事務提供科學依據,發揮積極作用。

  1996年,我國進行了第一次全國重點保護野生植物資源調查。201131日,我國第二次全國重點保護野生植物資源調查試點啟動。本次調查距首次全國范圍內的重點保護野生植物資源調查完成已有10年。根據全國野生植物資源分布特點,確定云南、浙江、黑龍江、新疆、廣西為本次調查的試點省(區)。試點工作從20113月開始,到12月結束。

  2006年,我國完成第一次全國生態環境現狀調查。

  開展宣傳活動,公眾生物多樣性保護意識提高

  為展示我國生物多樣性保護成就,在2010國際生物多樣性年,我國政府積極開展2010國際生物多樣性年中國行動,組織開展了全國生物多樣性保護專項行動,舉辦了生物多樣性保護國際論壇,開展了生物多樣性保護系列宣傳活動。累計中央層面在國際生物多樣性年共吸收資金1 400萬元,在國家層面開展各類大型宣傳活動38項,編印《工作簡報》12期,動員各類單位和國際民間環保組織近200家,發放各類宣傳品累計2235.5萬件,通過國內、國際各類媒體宣傳影響受眾8.5億人次。自522日被確立為國際生物多樣性日后,我國每年都會舉辦多種多樣內容豐富的生物多樣性日紀念活動,宣傳國內生物多樣性保護成果,提高公眾生物多樣性保護意識。

  楊倩,朱留才,保護生物多樣性踐約履責20年,環境保護與循環經濟[J].4-10

福彩3d走势图带连线