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生物多樣性和生態系統服務政府間科學-政策平臺概念框架

時間:2015-06-10 來源:環境保護部環境保護對外合作中心

  平臺概念框架通過于2013年第二次全體會議,是描述自然界與人類社會復雜互動關系的高度簡化模型,確定了與平臺目標相關的主要要素及其相互作用關系。該概念框架旨在為平臺設定一個具有普遍性和包容性的共同基本立足點,以便各方采取協調一致的行動來實現平臺最終目標。

  1、概念框架的基本要素

  平臺概念框架(見下圖)包含6個要素,這些要素構成了一個在不同時間和空間尺度上運作的社會生態系統:自然、自然對人類的益處、人為資產、制度和治理體系以及其他間接的變化驅動因素、直接驅動因素以及良好的生活品質。

  以上概念框架展示了實現生物多樣性保護和可持續利用、人類長遠福祉及可持續發展方面的主要要素及其相互關系。其他知識體系中同樣包含類似概念,如“與自然和地球母親和諧相處”等。在中心框的灰色區域內,自然、自然對人的益處以及良好的生活品質(以黑色標題列出)包含在此方面的所有世界觀;綠色文字表示科學概念;藍色文字表示其他知識體系中的概念。中心框內的實線箭頭表示各要素間的相互影響;虛線箭頭表示公認重要但并非平臺主要關注內容的聯系。中心框下方和右方的彩色粗箭頭分別表示不同的時間和空間尺度。

  平臺中的“自然”指自然界,尤其關注生物多樣性。在科學范疇內,自然所涵蓋的類別包括生物多樣性、生態系統、進化、生物圈、人類共同的進化遺產和生物文化多樣性。自然對社會的貢獻體現在為人類提供益處上。

  “人為資產”指已建立的基礎設施、衛生設施、知識(包括土著和地方知識體系,技術或科學知識,以及正式和非正式的教育)、技術(實物和過程)以及金融資產等。

  “自然對人類的益處”指人類從自然中獲取的所有益處,包含生態系統產品和服務。在沒有社會干預的情況下,自然可直接為人類提供多項益處,例如提供氧氣、調節地球溫度、調節水資源、防護海岸、提供食物或藥物等。但更多的益處的實現依賴于自然和人為資產的共同作用。例如糧食生產即依賴于形成土壤的自然生態過程,也依賴于人類勞作、農業技術和機器。

  “變化驅動因素”指影響自然、人為資產、自然對人類的益處和良好生活品質的所有外部因素,包括制度和治理體系,以及其他自然和人為的直接及間接驅動因素。

  “制度和治理體系以及其他間接驅動因素”指社會自我組織的方式以及對其他組成部分產生的影響,是導致生態系統外部環境變化的根本原因。制度決定了政策的制定和實施方式,以及權力和責任的分配,也在不同程度上決定了自然和人為資產及其對人類惠益的獲取和調配。經濟政策能顯著影響人類在追求利益過程中的各項決定和行為,以及與自然產生聯系的方式。

  “直接驅動因素”指直接影響自然的自然因素和人為因素。“自然驅動因素”指非因人類活動產生且不受人類控制的因素,包括地震、火山爆發、海嘯,極端天氣等。直接人為驅動因素指因人類決定造成的驅動因素,包括生境遷移、開發、氣候變化、污染及物種的引入等。

  “良好的生活品質”指人類達到滿足的生活水平,這一概念因社會和群體而異,涉及獲取食物、水、能源和生計保障,以及健康、良好的社會關系和公正、安全、文化認同,自由度等。良好的生活品質包含物質、非物質和精神多個層面。

  2.概念框架各要素間的相互聯系

  一個社會對良好生活品質的理解及其對實現良好生活品質的必要條件的設想,直接影響這一社會的制度和治理體系以及其他間接驅動因素,并且由此影響其他所有要素。制度和治理體系以及其他間接驅動因素對各個要素均有影響,是對自然有直接影響的人為直接驅動因素產生的根本原因,還會影響自然和人力資產在共同實現自然對人類益處方面的互相作用和平衡。直接驅動因素直接引起生態系統的變化,結果導致自然對人類的益處也發生變化。自然中的變化驅動因素直接影響到自然本身。

  3.概念框架的跨尺度應用

  以上描述的自然和社會進程在不同的空間和時間尺度內發生并相互作用。因此,概念框架適用于不同的管理和政策執行尺度、生態進程尺度以及潛在變化驅動因素尺度,可用于同一尺度內(如不同的政策部門之間)權衡利弊,也可在不同的尺度之間進行權衡。

  平臺將主要從次區域和全球尺度進行評估。這些較大的地理尺度與國家和次國家尺度存在一定關聯。概念框架還可用于促進了解在不同時間尺度內,社會生態系統各組成部分間的相互作用。有些相互作用進展較快,有的則進展較慢,時間和空間尺度之間往往存在對應關系。例如,大氣和海洋的化學構成變化通常每幾百年或幾千年發生一次,而景觀尺度的土地使用引起的生物多樣性變化通常每幾年或幾十年發生一次。一個尺度的進程通常影響著其他尺度的進程,也受其他尺度的進程影響。正因如此,考慮到重點評估的尺度與較大或較小尺度之間的相互影響,有助于更好地開展評估。

  概念框架還與不同尺度的制度安排和生態系統邊界分析有關。對于主要河流流域、游牧民族領地等環境系統被行政邊界分割的較大尺度而言,了解生態系統和制度安排之間的不匹配問題尤其重要。

自然對人類惠益之羅塞塔碑

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